近日，记者走进惠农区园艺镇静安社区党群服务中心看到，曾经分别设立的办理社保、救助、就业等业务的多组柜台已然不见，取而代之的是一处简约统一的综合窗口，大厅剩余空间被改造为读书休憩区与政策宣讲角。

　　这是该社区综合窗口改革的成果。“今年年初我们就开始实施改革，现在已经运行得很顺畅了。考虑到静安四区小区老年居民集中、腿脚不便，社区还专门在小区内增设了多个便民服务延伸点，让群众在家门口就能办理业务。”静安社区党委书记庞静说。

　　刚刚完成养老资格认证的静安四区小区居民李彩荣告诉记者：“过去办几项业务要在各个窗口来回排队等候，现在一个窗口就能全部办结，小区楼下还有办事点，贴心又省事。”

　　改变不只发生在园艺镇静安社区。红果子镇长城社区党群服务中心仅保留一处综合窗口，将大厅主体区域改造为居民议事厅，社区工作人员日常办公转移至二楼。长城社区党支部书记丁彦梅说：“社区最优的场地就该留给居民，工作人员走出固定工位，群众才能放心走进来。”

　　此前，惠农区各社区便民服务大厅普遍采用“专柜摆摊”模式，不同业务分设独立窗口，工作人员各司其职、互不融通，群众办理多项民生事务往往多头询问。改变始于今年。自年初开始，惠农区逐步推进综合窗口改革，从空间布局、队伍建设、服务模式、管理制度多维度重塑基层政务服务，以窗口阵地的“瘦身”实现民生服务的“扩容”，推动群众从匆匆办事的过客，转变为社区公共空间真正的主人。

　　惠农区打破传统办事格局，整合十余项高频民生业务设立综合窗口，实现无差别受理、一窗通办，同时结合各小区人口结构、出行条件灵活布设延伸点位，最大限度压缩群众办事路程。窗口整合释放出大量公共空间后，各社区因地制宜优化大厅功能布局，同步打造新就业群体休憩角、便民服务角、政策宣传角，让办公区域持续做“减法”，群众活动空间不断做“加法”，让原本单调的办事大厅逐步变成充满温情的居民家园。

　　各社区空间布局完成重塑，窗口一体化运行的核心支撑，在于打造全能化、专业化的基层服务队伍。惠农区创新推行下沉式政务培训，深入11个乡镇（街道）开展全覆盖轮训，采取集中授课、实操演练、现场答疑相结合的教学模式，围绕社保、养老、低保、残疾人保障、退役军人服务等高频事项逐项梳理讲解，累计培训基层政务服务工作人员210余人次。同步建立导师帮带、以老带新、轮岗交流、技能比武等长效练兵机制，推动窗口工作人员从单一业务的“专科值守”转向通晓全项业务的“全科服务”。在夯实内部业务能力的基础上，惠农区统筹公安、市场监管、综合执法下沉干部，联动“三官一师一员”专业力量，搭建窗口疑难诉求联动响应机制，工作人员遇到复杂政策难题，可即时连线对应专业人员进行远程指导，或是预约上门协同办理。

　　改革后，部分社区工作者从固定窗口值守中解放出来，将更多精力投入网格走访。工作人员主动深入楼栋院落，常态化开展问需于民行动，细致收集群众关于社区治理、政策落实的意见建议，建立民情台账并定期梳理研判，为惠农区及乡镇街道科学决策提供一线民情依据。针对不同群体差异化需求，基层服务持续优化升级，面向老年人、残疾人等群体常态化开展上门代办服务，针对“上班族”办事时间冲突问题推出预约、延时服务，全域铺开“流动办公桌”“敲门行动”等便民举措。

　　便民服务全面铺开，如何保障改革举措常态长效、不走过场？惠农区搭建起由区委社会工作部统筹、乡镇（街道）主抓、社区具体落实的三级推进体系，层层压实责任，确保各项便民举措落地落细。统一落实一次性告知、首问负责、帮办代办、限时办结、服务评价反馈等配套制度，统一梳理高频事项办事指南清单，清晰标注所需材料、办理流程与办结时限。与此同时，统一规范服务标准，畅通线上线下群众意见反馈渠道，形成诉求收集、处置整改、回访反馈全链条闭环管理，以刚性制度守住基层政务服务质量底线。

　　小窗口承载大民生。惠农区综合窗口改革绝非简单调整办事空间、整合业务流程，更是为民服务理念由管理本位向群众本位的深层转变。通过窗口精简整合、队伍全科赋能、服务下沉靠前、机制闭环保障同步发力，持续打通基层治理服务群众的“最后一米”，不断提升群众获得感、幸福感与归属感，让居民真正成为社区发展建设的主人翁。（记者　周旭）